原標題：深圳出臺國內(nèi)首部綜合性數(shù)據(jù)立法：禁止 App 不全面授權(quán)就不讓用

　　7 月 6 日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》（下稱《條例》）在深圳市人大常委會網(wǎng)站正式公布，并將于明年 1 月 1 日起實施。該《條例》被認為是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法。

　　《條例》內(nèi)容在數(shù)據(jù)獲取、處理和信息推送上回應(yīng)了公眾關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)隱私保護的種種擔憂。

　　數(shù)據(jù)獲取方面，《條例》明確規(guī)定應(yīng)當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當提供撤回同意的途徑。同時，特別對「人臉識別」、「指紋驗證」、「聲音解鎖」、「虹膜識別」等生物識別數(shù)據(jù)的獲取和濫用進行限制，要求除了該生物識別數(shù)據(jù)為處理個人數(shù)據(jù)目的所必需且不能替代外，應(yīng)當同時提供處理其他非生物識別數(shù)據(jù)的替代方案。

　　數(shù)據(jù)處理方面，對用戶不知情的算法歧視和區(qū)別性定價，即「大數(shù)據(jù)殺熟」作出了規(guī)定：要求市場主體不得通過數(shù)據(jù)分析無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違反上述規(guī)定拒不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過五千萬元。

　　信息推送方面則規(guī)定：自然人有權(quán)拒絕對其進行的用戶畫像或者基本用戶畫像推薦個性化產(chǎn)品或者服務(wù)，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。值得關(guān)注的是，《條例》首次在國內(nèi)立法中將未滿十四歲未成年人的個人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)，規(guī)定除為了維護未滿十四周歲未成年人的合法權(quán)益且征得其監(jiān)護人明示同意外，不得向其進行個性化推薦。

　　此前該《條例》草案公布后，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍對《法制日報》評價該立法在內(nèi)容方面有諸多創(chuàng)新。比如草案規(guī)定自然人、法人和非法人組織享有對特定數(shù)據(jù)的自主決定、控制、處理、收益和利益損害受償?shù)葦?shù)據(jù)權(quán)益，是在國內(nèi)立法中首次提出「數(shù)據(jù)權(quán)益」保護。

　　我國數(shù)據(jù)立法從地方先行。2016 年，貴州省成為先行者，在全國率先出臺大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》。今年 5 月末，上海召開了數(shù)據(jù)立法研討會。此前，天津、貴州、安徽等地的政府大數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)相關(guān)立法先后發(fā)布，山東、黑龍江、北京等地也處于征求意見或啟動立法階段。

　　今年以來，國家層面上也在數(shù)據(jù)立法上動作頻頻。6 月 10 日《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上獲得通過。7 月 2 日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》，其中第十三條對「大數(shù)據(jù)殺熟」作出了明確的懲罰規(guī)定。

　　近十年來，我國數(shù)據(jù)經(jīng)濟飛速發(fā)展。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值已由 2011 年的 9.5 萬億元增加到 2020 年的 39.2 萬億元，占 GDP 比重從 20.3% 提升到 38.6 %。但在數(shù)據(jù)權(quán)益保護方面，也一直存在「先發(fā)展再保護」的爭議。深圳等先進地區(qū)的數(shù)據(jù)立法探索或有助于疫情后迅速規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟的野蠻發(fā)展。